日前，由金華市生態(tài)環(huán)境局負責起草、金華市司法局全程審核指導的《金華市五金涂裝行業(yè)環(huán)境保護專項合規(guī)指引》正式出臺。這是金華市制定的首部市級環(huán)境保護專項合規(guī)指引。

五金涂裝是金華市的重要產(chǎn)業(yè)，集中分布在永康和武義，涉及企業(yè)近一千家。2017年，第一輪中央環(huán)保督察反饋金華市問題中指出，“金華市行業(yè)性、區(qū)域性污染問題，如永康市655家五金涂裝企業(yè)中，300家未建廢氣治理設施，群眾反映較多”。2021年省級環(huán)保督察反饋金華市的問題中指出，“永康市、武義縣整改方案對五金涂裝行業(yè)開展了整治工作，但是整治工作仍不徹底。五金涂裝部分企業(yè)廢氣收集處理不到位?！苯?jīng)過幾輪次整改，金華市出臺了多個治理提升方案，行業(yè)整體向規(guī)范化提升，但仍缺少一個綜合指導性文件來明確相關(guān)步驟、環(huán)節(jié)及要求，未達要求應當承擔的后果及責任。并且五金涂裝行業(yè)涉及廢水、廢氣、廢渣等多項生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管事項，零散分布在《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等多部法律法規(guī)，在一定程度上影響了法律法規(guī)的知曉率。

為厘清五金涂裝行業(yè)的環(huán)境風險，通過合規(guī)指引和法治服務引導五金涂裝企業(yè)依法誠信經(jīng)營，強化事前風險提示，預防和減少五金涂裝行業(yè)領域違法犯罪，金華市司法局與金華市生態(tài)環(huán)境局積極謀劃，多次赴企業(yè)走訪調(diào)研，并聯(lián)合相關(guān)部門開展座談，結(jié)合監(jiān)管實際，對指引內(nèi)容進行精雕細琢。本指引共分為總則、合規(guī)管理風險防范要點、合規(guī)管理運行機制、附則四個部分，主要明確了如下內(nèi)容：

（一）指引相關(guān)的基本內(nèi)涵

包括制定金華市五金涂裝行業(yè)環(huán)境保護專項合規(guī)指引的目的及依據(jù)、適用范圍、基本概念、工作指導、遵循原則，其中重點提出指引可適用于涉及五金涂裝工序的企業(yè)等市場主體及其從業(yè)人員。

（二）合規(guī)管理風險防范要點

充分根據(jù)五金涂裝行業(yè)企業(yè)合規(guī)的難點和特點，并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際，將“項目準入”“排污許可”“生產(chǎn)環(huán)境”“原輔材料”“壓鑄壓延”等16條合規(guī)管理風險防范要點及21個具體風險點列入《指引》，實現(xiàn)對五金涂裝行業(yè)全流程的風險防范與監(jiān)管。

（三）建立合規(guī)管理運行機制

鼓勵建立以合規(guī)負責人為第一責任人的企業(yè)合規(guī)管理組織體系、合規(guī)風險檢查制度、合規(guī)考核機制等制度體系，從制度機制層面推動五金行業(yè)企業(yè)合規(guī)管理工作。

（四）指引的適用效力

本指引為一般性指引，企業(yè)可根據(jù)自身運行實際需要，針對高頻涉法風險，建立滿足企業(yè)自身需求的合規(guī)管理體系。

據(jù)悉，《金華市五金涂裝行業(yè)環(huán)境保護專項合規(guī)指引》也是金華市發(fā)布的第14部重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引。接下來，金華市司法局將切實按照“一產(chǎn)業(yè)+一指引+一合規(guī)中心+N示范點”模式，建立健全合規(guī)指引的落地機制，分類別精準引導市場主體做好重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)、企業(yè)自主合規(guī)和涉案企業(yè)合規(guī)。