慧正資訊，2024年11月，意大利政府對中國中化集團(tuán)旗下子公司，中國化工橡膠有限公司（CNRC）提起了行政調(diào)查，指控其可能違反了旨在保護(hù)國家戰(zhàn)略資產(chǎn)的限制規(guī)定。

意大利政府指出倍倍耐力的“智慧車胎”技術(shù)中傳感器靈敏度高，這些傳感器可以收集道路布局、地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施狀況等數(shù)據(jù)，這是“具有國家戰(zhàn)略重要性的關(guān)鍵技術(shù)”。根據(jù)慧正資訊了解，本次行政調(diào)查中提到的“智慧車胎”，商品名稱為CYBERTM，是一款基于傳感器的智能輪胎系統(tǒng)，用于收集輪胎的重要數(shù)據(jù)并與車輛進(jìn)行實時數(shù)據(jù)交互。以高性能的水準(zhǔn)打造更安全和量身定制的出色駕駛體驗。該產(chǎn)品的系統(tǒng)硬件、軟件和MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）傳感器由德國博世提供。

11月6日，倍耐力公司發(fā)布聲明，稱此次訴訟是根據(jù)“黃金權(quán)力”條款發(fā)起的，該條款涉及對信息獲取的限制和對戰(zhàn)略決策的更嚴(yán)格投票要求，意大利政府在2023年中期啟用了這一條款。CNRC在聲明中表示，他們一直遵守“黃金權(quán)力”規(guī)定，并有信心通過訴訟程序解決所有問題，同時指出意大利政府有120天的時間公布調(diào)查結(jié)果。依照意大利法律的規(guī)定，所有具有戰(zhàn)略意義的決策必須經(jīng)過倍耐力董事會的多數(shù)表決，并且明確要求倍耐力需獨立于中化集團(tuán)的指導(dǎo)進(jìn)行運作。因此，本次行政調(diào)查的核心問題在于確認(rèn)倍耐力與中化集團(tuán)之間是否存在任何組織或功能上的聯(lián)系。

收購后的分權(quán)糾紛

自2015年中化集團(tuán)前身中國化工集團(tuán)收購倍耐力37%的股權(quán)至今，中國中化集團(tuán)依舊是倍耐力輪胎最大股東，持股比例為37.01%；Provera的投資公司Camfin持有25.7%的股份，位居第二；其他機(jī)構(gòu)投資者合計持有倍耐力輪胎23.70%的股份，而散戶投資者和其他類型的投資者持有的股份占比為3.69%。

2023年6月，意大利政府以涉及“國家戰(zhàn)略行業(yè)”和“國家安全”為理由，正式干預(yù)輪胎企業(yè)倍耐力的分權(quán)協(xié)議，限制了最大股東中國中化集團(tuán)的權(quán)利，要求后者不得任命企業(yè)CEO。2023年8月，倍耐力確認(rèn)了新一屆董事會，任期為2024年至2025年。倍耐力最大股東中國中化的總經(jīng)理焦健，被提名為倍耐力董事會主席。而根據(jù)意大利政府的要求，中國中化無法選擇倍耐力首席執(zhí)行官的人選。目前，中方只有權(quán)獲得部分利潤，無法參與公司決策。

意大利政府在2023年出臺的“黃金權(quán)力”法案，主要用于防止外國企業(yè)和投資者對如倍耐力等在國家中具有重要影響力的企業(yè)產(chǎn)生過度的控制或影響。顯而易見，這項政策在很大程度上是針對中國企業(yè)制定的。在這樣的背景下，對中方企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，給在意大利的中國企業(yè)運營帶來了巨大的壓力和額外的挑戰(zhàn)。這一事件揭示了在全球資本流動中，企業(yè)的戰(zhàn)略決策與國家安全、外資監(jiān)管之間的深刻博弈。在國際化的過程中，如何平衡商業(yè)利益與政治風(fēng)險，成為中國企業(yè)必須面對的難題。

經(jīng)濟(jì)合作中的紓困

在國家層面上，2024年內(nèi)意大利總理梅洛尼和意大利總統(tǒng)馬塔雷拉先后訪問中國，旨在緩解中歐關(guān)稅問題引發(fā)的與中國之間的緊張關(guān)系，此次對中國中化集團(tuán)的行政訴訟，不排除有促使中方做出讓步的想法。從中國的角度來看，當(dāng)前與歐盟的談判仍在進(jìn)行，而意大利始終是對華加征關(guān)稅的堅定支持者。因此，考慮到自身的利益，中資企業(yè)在歐洲設(shè)立生產(chǎn)基地時，最好優(yōu)先選擇一個對華政策穩(wěn)定且友好的國家，因此意大利自然很難進(jìn)入中方的考慮范圍。對于這樣的結(jié)果，梅洛尼政府顯然感到不滿，隨即便開始對在意大利的中資企業(yè)采取了行動。

目前，中意之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對緊密，中國是意大利的重要貿(mào)易合作伙伴。如果意大利方面對中國的調(diào)查被認(rèn)定為不公正或帶有歧視性，中方可能會采取進(jìn)一步的反制措施，進(jìn)而影響雙邊貿(mào)易，這樣做無疑會損害意大利自身的利益。

此外，這項調(diào)查可能會使中國投資者對意大利市場的信心降低，從而減少在意大利的投資。這對意大利希望吸引外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的努力將產(chǎn)生負(fù)面影響。同時，從長遠(yuǎn)來看，緊張的關(guān)系可能會限制兩國在科技、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可再生能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的合作機(jī)會，這不僅不利于兩國的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，也阻礙了雙方的發(fā)展?jié)摿Α?/p>