每個(gè)進(jìn)口商每年進(jìn)口量不超過(guò)50噸的商品將不受CBAM規(guī)則的約束。

6月18日，歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)宣布，就歐盟對(duì)進(jìn)口商品征收碳稅的碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）的修改達(dá)成協(xié)議，包括在該法規(guī)中引入一個(gè)新的門檻，使90%的進(jìn)口商（主要是小型企業(yè)）免受CBAM規(guī)則的約束。

雖然取消了絕大多數(shù)公司的碳進(jìn)口稅，但立法者指出，這些變化將基本保持法規(guī)的影響，因?yàn)殍F、鋼、鋁、水泥和化肥等主要碳密集型行業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品的99%的排放量仍屬于CBAM范圍。其中值得注意的是，新協(xié)議支持委員會(huì)提出的，在CBAM中引入新門檻的提議，即每個(gè)進(jìn)口商每年進(jìn)口量不超過(guò)50噸的商品將不受CBAM規(guī)則的約束，從而取代之前對(duì)價(jià)值可忽略不計(jì)的商品的豁免門檻。這意味著：小型企業(yè)（SMEs）或低頻進(jìn)出口企業(yè)將被排除在外；超過(guò)90%的企業(yè)主體將不再承擔(dān)CBAM報(bào)告與合規(guī)成本；但這些豁免企業(yè)覆蓋的總碳排放仍不足1%，氣候控制目標(biāo)基本不受影響。其總體目標(biāo)是減輕歐盟企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）的監(jiān)管和行政負(fù)擔(dān)以及合規(guī)成本，預(yù)計(jì)將減輕90%進(jìn)口商（主要是中小企業(yè)和貿(mào)易量較小的個(gè)人）的監(jiān)管壓力。除了新的門檻外，新協(xié)議還包括針對(duì)CBAM貨物進(jìn)口商的一系列其他簡(jiǎn)化措施，包括：簡(jiǎn)化授權(quán)程序與數(shù)據(jù)收集流程；明確碳價(jià)支付證明要求；優(yōu)化嵌入式碳排放量計(jì)算、排放核查規(guī)則；授權(quán)CBAM申報(bào)人的財(cái)務(wù)責(zé)任，提高報(bào)送效率，減輕合規(guī)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)條例的反濫用規(guī)定等。

目前CBAM仍處于過(guò)渡學(xué)習(xí)期，明確了 2026 年 1 月 1 日起正式生效，屆時(shí)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將正式進(jìn)入全面履約階段，本輪簡(jiǎn)化方案預(yù)計(jì)在2025年底前正式通過(guò)并落地。

通過(guò)將99%的受覆蓋進(jìn)口商品排放納入監(jiān)管，歐盟確保了碳定價(jià)政策的穩(wěn)健性和公平性。這一調(diào)整不僅有助于減少碳泄漏，防止高排放產(chǎn)業(yè)向氣候政策較寬松的地區(qū)轉(zhuǎn)移，還能夠鼓勵(lì)外國(guó)貿(mào)易伙伴和生產(chǎn)者采取與歐盟相當(dāng)?shù)拿撎即胧４送?，CBAM的收益可以用于資助清潔技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，或用作國(guó)際氣候融資，從而為全球氣候治理提供更多的資金支持。

歐盟計(jì)劃在2026年初評(píng)估是否納入更多易受碳泄漏影響的行業(yè)。這意味著CBAM的覆蓋范圍可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，其對(duì)全球供應(yīng)鏈的影響也將持續(xù)加深。

歐盟碳關(guān)稅新規(guī)不僅對(duì)歐盟自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將重塑全球貿(mào)易格局，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向綠色低碳方向重構(gòu)。在全球氣候變化日益嚴(yán)峻的背景下，碳關(guān)稅等綠色貿(mào)易政策的興起將成為一種趨勢(shì)。未來(lái)，可能會(huì)有更多的國(guó)家和地區(qū)效仿歐盟，推出類似的碳關(guān)稅政策，這將促使全球各國(guó)更加重視碳減排，加大在綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面的投入，推動(dòng)全球綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)這一趨勢(shì)，各國(guó)企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，提升自身的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。政府也應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，共同應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。