近日，意大利反壟斷機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局（AGCM）對(duì)生物塑料制造商N(yùn)ovamont處以3040萬(wàn)歐元罰款，認(rèn)定其在國(guó)內(nèi)用于生產(chǎn)水果蔬菜袋（輕質(zhì)和超輕質(zhì)）原材料市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位。同時(shí)，Novamont的母公司埃尼（ENIS.p.A.）也被處以170萬(wàn)歐元罰款。

AGCM聲明指出，Novamont“濫用其在相關(guān)原材料市場(chǎng)的支配地位，采取針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的排他性措施”。調(diào)查顯示，該行為至少?gòu)?018年1月1日持續(xù)至2023年12月31日。

自2021年7月3日起，意大利第152/2006號(hào)法令強(qiáng)制規(guī)定，所有購(gòu)物袋及超輕質(zhì)塑料袋必須滿足可生物降解和可堆肥要求，且超輕質(zhì)塑料袋中可再生原材料含量不得低于60%。AGCM表示，Novamont開(kāi)發(fā)的Mater-Bi產(chǎn)品（主要是PBAT和淀粉共混物）符合這些標(biāo)準(zhǔn)，在購(gòu)物袋和超輕型袋用生物塑料原料市場(chǎng)分別占據(jù)超50%和70%份額，形成市場(chǎng)支配地位。

在市場(chǎng)中，Novamont建立了雙層供應(yīng)協(xié)議體系。一方面，加工商被禁止購(gòu)買(mǎi)Mater-Bi以外的材料，阻礙了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入市場(chǎng)；另一方面，大型零售商必須從與Novamont合作的加工商那里采購(gòu)成品袋。AGCM認(rèn)為，該體系通過(guò)循環(huán)機(jī)制導(dǎo)致針對(duì)Novamont競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的排他性行為：大型零售商從Novamont旗下加工商采購(gòu)塑料袋，促使加工商接受排他性條款；而多數(shù)加工商受排他性條款約束，又使大型零售商能從與Novamont的合同中獲益。

AGCM強(qiáng)調(diào)，這種循環(huán)排他機(jī)制不僅損害競(jìng)爭(zhēng)，更阻礙環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！罢嬲嬖诟?jìng)爭(zhēng)性的生物塑料市場(chǎng)對(duì)達(dá)成歐盟及國(guó)家環(huán)境目標(biāo)至關(guān)重要，唯有充分競(jìng)爭(zhēng)才能催生更高效、可持續(xù)的替代產(chǎn)品?！痹摍C(jī)構(gòu)指出，限制Mater-Bi替代品發(fā)展的行為對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大負(fù)面影響。

Novamont對(duì)該裁決表示“震驚與遺憾”，聲稱裁決“懲罰了良性的、全系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新”，并計(jì)劃通過(guò)司法程序維護(hù)自身權(quán)利。公司強(qiáng)調(diào)其創(chuàng)立時(shí)生物塑料行業(yè)尚不存在，通過(guò)持續(xù)科研投入、技術(shù)開(kāi)發(fā)、重啟廢棄工業(yè)基地及構(gòu)建合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，在意大利建立了可持續(xù)生產(chǎn)體系。Novamont還稱，這項(xiàng)裁決阻礙科研、技術(shù)以及與意大利生態(tài)轉(zhuǎn)型相符的可持續(xù)產(chǎn)品的研發(fā)，反而有利于進(jìn)口質(zhì)量參差不齊的產(chǎn)品。

Novamont成立于1989年，總部位于意大利諾瓦拉，生物基BDO生產(chǎn)裝置位于意大利博特里蓋，產(chǎn)能為3萬(wàn)噸/年，主要自用生產(chǎn)下游可降解塑料。其生產(chǎn)工藝采用Genomatica公司研發(fā)的一步法直接發(fā)酵工藝，也在自主研發(fā)利用非糧食作物刺棘薊生產(chǎn)生物基BDO的技術(shù)工藝，并積極推進(jìn)實(shí)際應(yīng)用。Novamont的生物基BDO主要用于生產(chǎn)PBAT（品牌名為Origo-Bi®），與淀粉的共混物即為Mater-Bi®。

Novamont和巴斯夫是最早涉足生物基BDO生產(chǎn)的企業(yè)。巴斯夫的生物基BDO采用Genomatica公司的一步法生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出的生物基BDO用于生產(chǎn)生物基PBAT（品牌名為ecoflex®），其與聚乳酸-PLA的共混物（品牌名為ecovio®）可用于各類可降解塑料包裝、購(gòu)物袋、紙張涂層、農(nóng)用薄膜、收縮膜等應(yīng)用。

近年來(lái)，隨著全球?qū)Φ吞伎沙掷m(xù)材料的關(guān)注以及國(guó)內(nèi)禁限塑政策的推進(jìn)，可降解材料迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。雖然PBAT也可用化石原料的BDO生產(chǎn)，但生物基BDO在環(huán)保方面更具優(yōu)勢(shì)，目前已有大量企業(yè)布局。國(guó)內(nèi)的山東蘭典、元利化學(xué)采用中國(guó)科學(xué)院研發(fā)的兩步法工藝生產(chǎn)生物基BDO，金發(fā)科技、山東天宜鴻達(dá)生物科技也布局了生物基BDO的生產(chǎn)，且國(guó)內(nèi)產(chǎn)能布局主要用于生物基PBAT的生產(chǎn)。此次Novamont被罰款事件，無(wú)疑給全球生物塑料行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局和發(fā)展方向帶來(lái)了新的變數(shù)與思考。